民营经济新观察｜政策护航 河北民营企业激发新“冀”遇

【编者按】民营(mínyíng)经济(jīngjì)促进法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律(fǎlǜ)，对于稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能，具有重大(zhòngdà)和(hé)深远意义。央广网推出“民营经济新观察”系列报道，通过权威政策解读、跨领域专家访谈(fǎngtán)、典型企业案例等，透视法治力量如何破除隐性壁垒、激活创新动能、推动民营经济高质量发展稳步前行。

央广网石家庄6月1日消息 作为全国民营(mínyíng)(mínyíng)经济活跃(huóyuè)地区之一，河北厚植民营经济发展沃土，2024年，河北省民营经济增加值31249.6亿元(yìyuán)，34家企业入选全国民营企业500强，数量位居全国第五。随着《中华人民共和国民营经济促进法》（简称“民营经济促进法”）出台和落地，河北民营企业反响(fǎnxiǎng)如何？企业家们有(yǒu)哪些看法？

近日，央广网记者对话多位河北民营企业家代表、法律学者，聆听他们对民营经济促进法(cùjìnfǎ)的见解、以及企业将如何把握(bǎwò)好政策机遇(jīyù)、实现高质量发展的想法。

新法提振(tízhèn)民营企业发展信心

民营(mínyíng)经济促进法作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，进一步(jìnyíbù)明确了民营经济作为“推进中国式现代化生力军”的法律地位，为河北民营经济的高质量发展提供了坚实法治(fǎzhì)保障。

在法治保障、政策支持和金融助力的多重(duōzhòng)推动下，多家(duōjiā)河北民营企业正形成“敢投愿投”的稳定预期和强大信心。

走进位于高碑店市的(de)汇通建设集团股份有限公司（以下简称(jiǎnchēng)“汇通集团”），一个个智能建造项目在数字化综合(zōnghé)信息系统大屏上(shàng)快速生长。“我们自主研发了综合信息管理系统，不仅(bùjǐn)塔机吊钩实现了可视化，而且能对环境进行实时监测，提升了30%的运营效率。”汇通集团综合办公室主任班云鹏说。从(cóng)1998年十几个人的筑路(zhùlù)队，到全国第二家民营公路工程总承包特级资质主板上市企业，在27年的发展(fāzhǎn)历程中，“科技创新”是汇通集团的“发展密钥”。汇通集团副董事长张磊表示，未来，汇通将持续(chíxù)投入研发创新，坚信民营经济发展“大有可为”。

机械臂来回舞动、共享机器运转不停(bùtíng)、打磨声此起彼伏……唐山机器人共享智能制造工厂一派繁忙。全国工商联人工智能委员会委员、唐山百川智能机器股份(gǔfèn)有限公司党支部书记王孟昭认为，民营经济促进法(cùjìnfǎ)强调“科技创新扶持(fúchí)”，加大了对企业研发投入的税收(shuìshōu)优惠、知识产权保护等政策支持。

百川机器(jīqì)人共享智能制造工厂内景（央广网发 唐山百川智能机器股份有限公司供图(gōngtú)）

“凭借在轨道交通智能装备领域的技术优势，百川智能将积极参与国家相关(xiāngguān)重大技术攻关任务，争取(zhēngqǔ)获取更多科研资源和支持(zhīchí)。同时，充分利用研发费用加计扣除等(děng)政策，增加在飞行列检、轨道交通检修机器人等相关技术领域的研发投入，享受税收优惠、缓解(huǎnjiě)资金压力、加速技术创新。”王孟昭说。

法律架梯，民企登攀。走进保定跃飞(yuèfēi)新型吸音材料有限公司（以下简称“保定跃飞”）的生产车间，热压机将复合棉片塑造成(sùzàochéng)汽车地毯垫块，智能化流水线上，隔音棉如白色(báisè)瀑布(pùbù)倾泻而下，最终成为华晨宝马、长城汽车等15家车企的“静谧(jìngmì)卫士”。作为河北省(héběishěng)专精特新企业，保定跃飞手握8项国家级专利，已建成3条自主知识产权自动化生产线。

工人对(duì)隔音棉成品进行检测加工（央广网记者 王艺霖 摄）

“过去申请科研资源像‘攀岩(pānyán)’。”保定跃飞新型吸音(xīyīn)材料有限公司总经理蒋艾兵(jiǎngàibīng)感慨，“如今民营经济促进法架起了‘梯子’——国家鼓励民企牵头重大技术(jìshù)攻关，向民企开放重大科研设施。我们计划扩建智能产线，不断提高产品竞争力。”

在邯郸大名工牛电缆河北有限公司(yǒuxiàngōngsī)生产车间内，机器飞速运转(yùnzhuàn)。工牛电缆河北有限公司董事长张霖建穿梭其中，叮嘱正在操作设备的员工(yuángōng)，“一定要严格按照国家标准生产，一丝一毫都不能马虎。”他告诉记者，“民营经济促进法破除(pòchú)了市场‘隐形门’，让民营企业也可以(kěyǐ)靠质量抢下国家电网大订单！”

“民营经济促进法有很多创新之处(chù)，如(rú)保障民营企业平等使用资金、土地、数据等生产要素和公共服务资源，禁止选择性执法(zhífǎ)、违规异地执法及利用刑事手段干预(gānyù)经济纠纷等，为全面保障经营主体的市场竞争积极性(jījíxìng)、巩固改革成效，提供了坚实的法治保障。”河北大学法学院教授马雁说。

在科技创新方面，马雁认为，民营经济促进法不仅明确了(le)民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力以及(yǐjí)建设现代化产业体系中的重要地位，还(hái)从公平竞争、资源共享、产权保护等多个(duōgè)维度，为民营经济的科技创新发展提供了坚实的法律支撑和保障。

政策护航民营企业(mínyíngqǐyè)“乘风破浪”

民营经济(jīngjì)撑起了河北经济发展的(de)(de)(de)“半边天”。2024年，河北省民营经济增加值31249.6亿元，同比增长5.4%，占全省生产总值的比重为(wèi)65.8%。34家企业入选全国民营企业500强，数量位居全国第五。创新动能持续(chíxù)增强，专精特新“小巨人”企业达到409家。河北民营经济高质量发展的步伐不断加快，越来越成为河北发展不可替代的硬核力量。

民间投资是(shì)民营经济活跃度的“晴雨表”。2024年，河北省民间投资增长(zēngzhǎng)2.0%，高于全国平均水平，火热的民间投资，营造出河北民营经济蓬勃发展(péngbófāzhǎn)的态势。

“河北省鼓励企业创新、加大力度扶持，带动民营经济实现了数量和质量的双(shuāng)提升。”河北省发展改革(gǎigé)委副主任段占东说。

河北民营经济发展的“量”“质”双提升，离不开政策举措(jǔcuò)的持续“上新(xīn)”。

河北实施(shíshī)土地、人才、金融、科技、公共资源(gōnggòngzīyuán)、数据等6大要素环境提升行动，集中力量强化要素保障，河北省重点项目用地保障率达100%，开展补贴性(xìng)职业技能培训49.62万人次。在建立完善体制机制方面，河北建立了44个省有关部门(bùmén)组成的部门联席会议机制，在省发展改革委新增设民营经济发展局，设置民营企业沟通交流“直通车”，累计解决企业诉求(sùqiú)358条，办结(bànjié)率93.3%。

汇通集团参与(cānyù)武安市矿山修复公园项目建设(jiànshè)（央广网发 汇通集团供图）

好的营商环境就像阳光、水(shuǐ)和(hé)空气。哪里“阳光雨露”充足，哪里民营经济就活跃。“汇通集团享受到了‘一站式服务’，在企业改制(gǎizhì)上市到各地分子公司的设立，从核名、调整经营范围到资质、许可审批，均有(yǒu)专人指导和跟进，简化流程、减少环节、缩短(suōduǎn)办理时间，非常便利高效！”班云鹏说。

对于民营经营主体而言，行政审批的高效与否直接影响着发展信心。2024年12月，位于高碑店市(gāobēidiànshì)的首衡特大城市应急物资(wùzī)中转站项目顺利完成一期(yīqī)建设并正式启动运营，该项目可全天候保障京津冀特大城市群1.1亿常住人口7天以上农产品供应不断档。从(cóng)开工建设到正式运营，一共只花了7个月时间。“在政府部门的协调帮助下，中转站项目园区(qū)比原计划提前(tíqián)一个月送电，为我们(wǒmen)企业增加效益308万元，增强了我们企业的发展信心。”首衡农副集团蔬菜(shūcài)区常务副总经理吴之军说。

民营企业发展的信心也来自于政策雨露精准滴灌。定兴市场监管局知识产权科全程指导保定跃飞专利申请(zhuānlìshēnqǐng)，让(ràng)企业“零跑腿”完成(wánchéng)备案。2024年(nián)，保定跃飞享受研发费用加计扣除411.84万元、高新(xīn)技术税收减免184.1万元。“这些真金白银的政策红利，让我们敢于投资千万元研发‘卡脖子’新材料技术！”蒋艾兵语气铿锵。

着力打造民企发展沃土(wòtǔ)

2025年(nián)河北省政府工作报告指出，要(yào)宣传贯彻民营经济促进法。此外，要持续打造一流营商环境，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。深化招投标“双盲(shuāngmáng)”评审改革，开展规范涉企执法专项行动。着力解决拖欠企业账款问题，帮助广大民营企业和个体工商户渡难关、添活力，以政府服务的暖(nuǎn)心增强企业发展(fāzhǎn)的信心。

2025年(nián)，河北在连续3年将“新春第一会”主题聚焦优化营商环境之后，印发《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》，通过建立与民营企业沟通交流和问题(wèntí)办理反馈机制等3项措施，加强(jiāqiáng)政企常态(chángtài)化沟通对接。

5月27日，河北省(héběishěng)促进民营经济发展壮大(fāzhǎnzhuàngdà)部门联席会议全体会议(quántǐhuìyì)在石家庄召开。段占东指出，2025年，河北将重点开展五方面工作，以真招实招推动民营经济高质量发展。

“河北(héběi)将(jiāng)充分发挥部门联席会议机制作用，优化省市县三级常态化沟通机制，深入开展民营企业沟通交流专项行动，确保企业诉求高效(gāoxiào)解决。”段占东说。

会议现场(xiànchǎng)（央广网发 河北省发展改革委供图）

为促进(cùjìn)民营经济(jīngjì)发展壮大、优化营商环境、搭建公平竞争的舞台，河北将完善市场准入制度，落实好国家新版《市场准入负面清单》，完善省市场准入效能评估(pínggū)信息化平台功能，深化审批制度改革，持续提升“双盲”评审改革成效，重点整治政府(zhèngfǔ)采购、招投标、要素(yàosù)获取等方面的不公平竞争行为。

“河北将加大(jiādà)融资(róngzī)支持力度(lìdù)，持续提升小微和民营企业(mínyíngqǐyè)贷款占(zhàn)比，用好‘两重’‘两新’政策刺激企业加大技改升级和投资力度，建立健全人才评价体系，持续推进省级以上开发区工业用地‘标准地’出让。”段占东指出，针对企业烦心事、操心事，河北将进一步加大民营经济帮扶力度，为民营企业构建全生命周期保障体系，积极努力为民营企业发展创造条件(chuàngzàotiáojiàn)。

法治是稳预期、增信心的治本之策，稳定的法治环境是民营企业家敢闯敢干的底气所在。目前，河北正(zhèng)加快推进《河北省民营经济(jīngjì)促进(cùjìn)条例》立法进程。同时，严厉打击(yánlìdǎjī)乱收费、乱罚款、乱摊派、乱查处行为(xíngwéi)，健全拖欠企业账款清偿工作办法和司法机制，严厉打击商标、专利、地理标志等知识产权侵权假冒(jiǎmào)违法行为。此外，河北还将进一步营造促进民营经济发展的良好舆论氛围，坚定民营企业稳增长、赢未来(wèilái)的信心。